近期云南、江蘇、青海、寧夏、廣西、廣東、四川、河南、重慶、內(nèi)蒙古、河南等多地開始對(duì)能耗雙控目標(biāo)開展限電控能耗舉措。限電限產(chǎn)已經(jīng)從中西部地區(qū)，逐漸向東部長(zhǎng)三角、珠三角等地蔓延。

受雙控政策影響，各企業(yè)紛紛發(fā)布停產(chǎn)減產(chǎn)公告。

9月24日利民股份公告，全資子公司利民化學(xué)為配合地區(qū)“能耗雙控”的要求實(shí)施臨時(shí)停產(chǎn)。

9月23日午間，錦雞股份公告稱，近日，江蘇省泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)接上級(jí)政府部門 “能耗雙控”要求，建議園區(qū)相關(guān)企業(yè)實(shí)施“臨時(shí)停產(chǎn)”和“臨時(shí)限產(chǎn)”等措施。公司積極配合，對(duì)地處園區(qū)的全資子公司錦云染料和錦匯化工自9月22日起實(shí)施臨時(shí)限產(chǎn)。當(dāng)晚，

南京化纖發(fā)布公告稱，受江蘇省電力供應(yīng)緊張影響，全資子公司江蘇金羚纖維素纖維有限公司自9月22日起臨時(shí)停產(chǎn)，預(yù)計(jì)10月上旬恢復(fù)生產(chǎn)。

9月22日，迎豐股份公告稱，為緩解煤炭庫(kù)存狀況，保障供熱、用熱企業(yè)安全有序生產(chǎn)，公司于9月22-23日臨時(shí)停產(chǎn)。

此外還有晨化股份、紅寶麗、西大門、天原股份、*ST澄星等數(shù)10家上市公司發(fā)布旗下子公司因“能耗雙控”停產(chǎn)、限產(chǎn)的相關(guān)事宜。

拉閘限電實(shí)質(zhì)上是缺煤缺電，全國(guó)煤炭產(chǎn)量較2019年幾乎沒有新增，而發(fā)電量卻在上升，北港庫(kù)存、各電廠煤炭庫(kù)存都肉眼可見的顯著下降。缺煤的原因如下：

事實(shí)上，2021年的發(fā)電總量并不低。上半年，我國(guó)總發(fā)電量是38717億千瓦時(shí)，是美國(guó)的兩倍。同時(shí)，我國(guó)今年的外貿(mào)增長(zhǎng)極快。

海關(guān)總署最近發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，8月份，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值3.43萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.9%，連續(xù)15個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，進(jìn)一步呈現(xiàn)穩(wěn)中加固態(tài)勢(shì)。前8個(gè)月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值24.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.7%，比2019年同期增長(zhǎng)22.8%。

這是由于國(guó)外受疫情影響，沒有辦法正常生產(chǎn)，我國(guó)的生產(chǎn)任務(wù)由此加重，可以說2020年全年乃至2021年上半年我國(guó)幾乎以一己之力保證了全球商品供應(yīng)，因此我國(guó)外貿(mào)非但沒有受到疫情影響，反而比2019年進(jìn)出口數(shù)據(jù)還要好得多。

出口增加，需要的原材料也就增加，大宗商品進(jìn)口需求猛增，2020年底以來鋼材大幅度漲價(jià)就是鐵礦石和鐵精粉大福漲價(jià)造成的。制造業(yè)主要生產(chǎn)資料一個(gè)是原材料，一個(gè)就是電力，生產(chǎn)任務(wù)加重的同時(shí)我國(guó)的電量需求持續(xù)增大。

說回為何不擴(kuò)大煤炭供應(yīng)，反而要限電呢？一邊，是發(fā)電需求大，然而發(fā)電成本也加大。今年以來，國(guó)內(nèi)煤炭供需持續(xù)偏緊，動(dòng)力煤價(jià)格淡季不淡，煤價(jià)大幅上揚(yáng)并維持高位運(yùn)行。

煤炭?jī)r(jià)格高企難跌，煤電企業(yè)產(chǎn)銷成本嚴(yán)重倒掛，經(jīng)營(yíng)壓力凸顯。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，大型發(fā)電集團(tuán)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)同比上漲50.5%，而電價(jià)基本保持不變，煤電企業(yè)虧損面明顯擴(kuò)大，煤電板塊整體虧損。據(jù)測(cè)算，電廠每發(fā)一度電，虧損就會(huì)超過0.1元，發(fā)1億度電就會(huì)虧損1千萬(wàn)，對(duì)于那些大型發(fā)電企業(yè)來說，每個(gè)月虧損超過1億元。

一邊是煤炭?jī)r(jià)格高企不下，一邊是電價(jià)浮動(dòng)價(jià)格受控，電廠很難通過提高上網(wǎng)電價(jià)平衡成本，因此有的電廠寧可少發(fā)甚至不發(fā)電。

另外，海外疫情的增量訂單帶來的高需求，是不可持續(xù)的。國(guó)內(nèi)因?yàn)榻鉀Q增量訂單而增加的產(chǎn)能，會(huì)在未來成為壓垮大量中小企業(yè)的最后一根稻草。只有從源頭限制了產(chǎn)能，讓部分下游企業(yè)無(wú)法盲目擴(kuò)張，才能在未來訂單危機(jī)到來的時(shí)候，真正的保護(hù)到下游。

另一邊，是實(shí)現(xiàn)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求刻不容緩。

我國(guó)要實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰，要供給側(cè)改革，除了為了實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，有環(huán)保的需求，還有個(gè)重要的目的——實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，既從傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)向新興節(jié)能生產(chǎn)為主。最近幾年的我國(guó)一直朝著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，只是從去年開始，由于疫情，高需求下我國(guó)高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)加重。

隨疫情肆虐，全球制造業(yè)凝滯，大量制造業(yè)訂單回流大陸。但當(dāng)下制造業(yè)的問題是原材料的定價(jià)權(quán)被國(guó)際資本掌控，一路暴漲，成品的定價(jià)權(quán)卻陷入產(chǎn)能擴(kuò)張的內(nèi)耗，競(jìng)相殺價(jià)。

此時(shí)此刻，唯一的辦法就是限產(chǎn)，通過供給側(cè)改革，提升中國(guó)制造業(yè)在全球的產(chǎn)業(yè)鏈的地位和議價(jià)權(quán)。

此外，我們國(guó)家未來很長(zhǎng)時(shí)間都需要高效率的產(chǎn)能，企業(yè)的產(chǎn)品附加值增加才是未來的主導(dǎo)趨勢(shì)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多傳統(tǒng)領(lǐng)域的企業(yè)大概率都是靠互相壓價(jià)生存，這樣對(duì)于我國(guó)總體的競(jìng)爭(zhēng)力不利。

新項(xiàng)目都是按照一定比例由落后產(chǎn)能置換而成，而從技術(shù)環(huán)節(jié)來看，大幅降低傳統(tǒng)行業(yè)的能耗與碳排放，要依靠大規(guī)模的技術(shù)革新和裝置改造。短期內(nèi)，為了完成我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型定下的目標(biāo)，我國(guó)不能簡(jiǎn)單的擴(kuò)大煤炭供應(yīng)，停電限產(chǎn)是傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗雙控指標(biāo)的主要路徑。

此外，預(yù)防通脹風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

美國(guó)超額印了很多美元，這些美元不會(huì)憑空消失，他們來中國(guó)了。中國(guó)的工業(yè)制成品，賣到美國(guó)，換回美元。但這些美元在中國(guó)是不能花的，得換成人民幣。

中國(guó)企業(yè)從美國(guó)賺回來多少美元，中國(guó)央行就要兌換與之相當(dāng)?shù)娜嗣駧?。結(jié)果就是，人民幣越來越多。美國(guó)的大水漫灌，都灌入中國(guó)的流通市場(chǎng)。再加上，國(guó)際資本瘋狂炒作大宗商品，銅鐵糧油豆等很容易被哄抬價(jià)格，從而引發(fā)潛在的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。

錢在供應(yīng)端過熱，可以拉動(dòng)生產(chǎn)，但轉(zhuǎn)移到消費(fèi)端過熱，就極容易引發(fā)物價(jià)上漲，通貨膨脹。所以控能耗，不僅僅是碳中和的要求，背后更是國(guó)家的良苦用心！

今年以來，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，對(duì)“能耗雙控”、“兩高”管控的考核一直比較嚴(yán)格，考核結(jié)果會(huì)作為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子的工作考評(píng)依據(jù)。

所謂“能耗雙控”政策，是指能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控的相關(guān)政策?！皟筛摺表?xiàng)目即高耗能、高排放項(xiàng)目。按照生態(tài)環(huán)境部分類，“兩高”項(xiàng)目的范圍是煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個(gè)行業(yè)類別。

8月12日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示，在能耗強(qiáng)度降低方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)?。▍^(qū)）上半年能耗強(qiáng)度不降反升，被列為紅色的一級(jí)預(yù)警；

在能源消費(fèi)總量控制方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個(gè)?。▍^(qū)）被列為紅色的一級(jí)預(yù)警。（相關(guān)鏈接：9省被點(diǎn)名！國(guó)家發(fā)改委：暫停審批能耗強(qiáng)度不降反升地市州“兩高”項(xiàng)目）

部分地區(qū)仍存在“兩高”項(xiàng)目盲目擴(kuò)張、能耗總量不降反升等問題，在前三個(gè)季度，過度使用耗能指標(biāo)。

比如2020年疫情因素，各地政府向上告急，爭(zhēng)取了不少高能耗項(xiàng)目，如化纖、數(shù)據(jù)中心等，到今年下半年很多項(xiàng)目悉數(shù)投產(chǎn)，導(dǎo)致能耗總量集聚上升，有9個(gè)省市竟然雙控指標(biāo)幾乎都掛紅燈。

步入第四個(gè)季度，在距離年終“大考”不到四個(gè)月的時(shí)間里，被工信部“點(diǎn)名”的地區(qū)陸續(xù)采取措施，力求盡快改善能耗問題，避免超出耗能配額。江蘇、廣東、浙江等化工大省更是重拳出擊，對(duì)數(shù)千家企業(yè)采取了停產(chǎn)、停電等措施，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)頓感措手不及。

限產(chǎn)目前成了各地管控能耗的最直接有效的方式。但對(duì)于很多行業(yè)來說，今年以來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、海外疫情的反復(fù)以及大宗商品錯(cuò)綜復(fù)雜的走勢(shì)，都讓各個(gè)行業(yè)面臨多樣的難題，能耗雙控帶來的限產(chǎn)再度引起震蕩。

對(duì)于石化產(chǎn)業(yè)來說，盡管往年用電高峰也出現(xiàn)過限電的情況，但“開二停五”、“限產(chǎn)90%”、“幾千家企業(yè)停限產(chǎn)”的情況都是前所未有的。如果長(zhǎng)期限電，產(chǎn)能肯定是跟不上需求的，只能進(jìn)一步減少訂單，使得需求端供應(yīng)量更為緊縮。

對(duì)于耗能較高的化工行業(yè)而言，如今“金九銀十”傳統(tǒng)旺季本就貨源十分緊缺，疊加能耗雙控大力出擊將導(dǎo)致高能耗化工品供應(yīng)減量，以及原材料煤炭、天然氣價(jià)格持續(xù)上漲推動(dòng)，預(yù)計(jì)四季度整體化工品價(jià)格將繼續(xù)上漲并沖擊高點(diǎn)，企業(yè)也將面臨漲價(jià)和缺貨的雙重壓力，嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)！

限電對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的影響，無(wú)疑將持續(xù)傳導(dǎo)到更多環(huán)節(jié)、更多地區(qū)，也將倒逼企業(yè)進(jìn)一步提效減排，這有利于促進(jìn)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在限電減產(chǎn)的過程中，是否存在一刀切、工作跑偏的現(xiàn)象？

前段時(shí)間，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯一化工廠工人在網(wǎng)絡(luò)上求助：鄂爾多斯電業(yè)局近期經(jīng)常停電，甚至一天多次停電，最多的時(shí)候一天竟然停電9次。停電致使電石爐停爐，會(huì)導(dǎo)致石灰窯因煤氣供應(yīng)不足頻繁啟停窯，加大點(diǎn)火作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全隱患。由于反復(fù)停電，有時(shí)只能人為操控電石爐。此前有一臺(tái)電石爐溫度不穩(wěn)定，電石噴濺出來后把機(jī)器人燒毀了，如果當(dāng)時(shí)是人為作業(yè)，后果不堪設(shè)想。

對(duì)于化工行業(yè)而言，如果突然停電停爐，低負(fù)荷運(yùn)行存在著很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)蒙古氯堿協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人表示：反復(fù)停電，電石爐停爐再恢復(fù)生產(chǎn)難度大且易形成安全隱患。另外，與電石企業(yè)配套的PVC生產(chǎn)工藝屬于一級(jí)負(fù)荷，反復(fù)停電可能誘發(fā)氯氣泄漏事故，而因氯氣泄漏事故可能引發(fā)的整套生產(chǎn)系統(tǒng)及人身安全事故無(wú)法評(píng)估。

正如上述化工廠工人所言，頻繁停電“工作沒法干不說，安全也沒了保障”。面對(duì)不可避免的新一輪原料震蕩、用電缺口以及可能存在的“跑偏”現(xiàn)象，國(guó)家也做了一番保供穩(wěn)價(jià)的舉措。

督導(dǎo)工作以現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)為主，重點(diǎn)督導(dǎo)有關(guān)省區(qū)、企業(yè)煤炭增產(chǎn)增供政策落實(shí)情況，核增和釋放先進(jìn)產(chǎn)能情況，有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)手續(xù)辦理情況，發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋落實(shí)情況，中長(zhǎng)期合同履約情況，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、交易、銷售環(huán)節(jié)價(jià)格政策執(zhí)行情況，燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價(jià)＋上下浮動(dòng)”市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制落實(shí)情況。

針對(duì)釋放先進(jìn)產(chǎn)能中企業(yè)遇到的困難和問題，督導(dǎo)工作將深入企業(yè)和相關(guān)部門，推動(dòng)落實(shí)“放管服”各項(xiàng)要求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決影響產(chǎn)能釋放的突出問題，通過采取并行辦理相關(guān)手續(xù)等措施，努力增加煤炭供應(yīng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活用煤需求。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委將組織相關(guān)省區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門、面向東北區(qū)域主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)、保供煤礦和東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)電供熱企業(yè)，集中補(bǔ)簽采暖季煤炭中長(zhǎng)期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長(zhǎng)期合同占用煤量的比重提高到100%。

此外，為切實(shí)保障國(guó)家出臺(tái)的一系列能源保供穩(wěn)價(jià)措施落實(shí)落地、取得成效，近期，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合派出督導(dǎo)組，重點(diǎn)督導(dǎo)煤炭增產(chǎn)增供政策落實(shí)、核增和釋放先進(jìn)產(chǎn)能、項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)手續(xù)辦理，以及煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、交易、銷售等各環(huán)節(jié)價(jià)格政策執(zhí)行情況，努力增加煤炭供應(yīng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活用煤需求。

從國(guó)家發(fā)改委了解到，為做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作，保障煤炭、煤電安全穩(wěn)定供應(yīng)，有關(guān)部門要求完善燃煤電廠安全存煤制度，降低旺季電廠存煤標(biāo)準(zhǔn)，守牢7天存煤安全底線。

目前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局已建立電煤保供工作專班，將實(shí)行淡旺季差別化存煤制度的電廠納入重點(diǎn)保障范圍，確保牢牢守住電廠7天安全存煤底線。電廠運(yùn)行過程中電煤庫(kù)存可用天數(shù)低于7天時(shí)，立即啟動(dòng)重點(diǎn)保供機(jī)制，相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)將在煤源、運(yùn)力等方面予以重點(diǎn)協(xié)調(diào)保障。

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